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基层善治的关键在党建引领

来源:未知 时间:2019-11-07 19:00
基层善治的关键在党建引领


11月6日,四川省委书记、省人大常委会主任彭清华前往遂宁市调研,带头深入基层向党员干部群众宣讲党的十九届四中全会精神。他强调,要认真学习贯彻党的十九届四中全会精神,确保全会各项决策部署在四川不折不扣落地落实,尤其要紧密结合基层实际,进一步完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,不断提高全省城乡基层治理能力和水平。

基层治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础。而这其中,发挥基层党组织的引领作用对于推进基层善治有着至关重要的作用。善治是20世纪后半期,以治理理论为基础所提出的概念,本意为有效的治理,良好的社会治理。它与我们传统王权政治下的“治世”有着根本的区别,更加注重公民对治理国家组织对个人的统治与管理。正如俞可平教授所说:“善治实际是国家的权力向社会的回归,善治的过程就是一个还政于民的过程。”

任何一项政策最终都要落实到基层,而且每项方针政策制定的科学性以及执行的有效性都需要落实到基层才能得到最终的检验,越到基层延伸就需要更多的人员与组织来负责具体政策的落实,这就要求我们党要更加重视与人民群众有直接利益关系的层面。所以我们党在学校、乡镇、村(社区)等基层单位都设立了党的基层党组织,而这些基层党组织就是负责落实党的各项决策和方针的着眼点。因此。基层的治理状况关系整个国家的治理状况,推进国家治理体系和治理能力的点带花,基层治理应该是关键的一环。

党的十八大以来中央反复强调,要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。总书记也多次强调,推进改革发展稳定的大量任务在基层,推动党和国家各项政策落地的责任主体在基层,推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。因此,这就要求我们始终把党的建设放在首位,旗帜鲜明加强党的领导,不断提升基层党组织组织力,以党的建设贯穿、保障、引领基层治理。

如何推动基层善治?笔者认为,关键在于始终坚持党建引领。一方面要强化政治引领。要强化基层党组织的政治功能,引领各类组织在党的领导下,按照法律开展工作,使基层治理始终沿着正确方向健康发展。另一方面要强化组织引领。要善于把党组织的意图变成各类组织参与治理的举措,善于把党组织的主张转化为群众的自觉行动,为基层治理增添力量。其次要强化能力引领。要引领各类组织在协调各方利益关系中掌握协商方法,在处理复杂问题中抓住主要矛盾,在调处各种纠纷中学会依法办事。最后要强化机制引领。要健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理机制,让党建引领有抓手、好操作、可持续。