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党建引领同源共治,大源村焕发新活力

来源:未知 时间:2019-11-29 10:50
党建引领同源共治,大源村焕发新活力 




广州市白云区太和镇大源村面积约25平方公里,村内房屋建筑6800多幢,其中“出租屋”达3400多幢,实际服务管理人口超过17万人,辖内有7个大型物流园,是电商经济年销售额超300亿元的著名“淘宝村”。

作为广州市“最大的城中村”,大源村的基础薄弱,违法建设、治安维稳、环境卫生等“城中村”治理典型难点问题突出,传统的社会治理模式无法跟上经济发展的步伐,也无法满足人口剧增所带来的社区公共服务需求。

2018年白云区启动大源“重点村”综合整治行动,在市委市政府和区委区政府的坚强领导下,全面实施基层党建、社会治安、环境形态、基层治理、产业发展“五大提升工程”,不断提升城市功能与品质,把党的政治优势、组织优势转化为村社治理的引擎,为大源村精细化服务和高质量发展注入源源不竭的动力,为全市基层治理改革创新提供启示,为广州市破解城市化发展过程中的难题探索出白云方案。

大源村新貌

今年以来,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育工作部署,结合十九届四中全会提出的“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”社会治理体系要求,白云区在基层治理方面先行先试,打造以“党建连心源、群防共治源、技防智慧源、志愿爱心源、文化润心源”为主线的“平安源计划”,探索具有白云特色的乡村振兴示范点,社会治理取得新突破。

白云区将继续以大源村社会治理创新为突破口,短期整治与长远规划相结合,打造可复制、可推广的共建共治共享社会治理格局基层样版,以点带面,全面提升白云区治安面貌和治理服务水平,激发老城市新活力,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感和参与感,营造共建共治共享新白云。

党建连心源:

党建引领,设立“大党委”,支部建在网格上

基层治理的最大难点在于基层党组织组织力不强,党员干部素质不高。去年4月,市、区两级分别从公安、法院选派得力干部担任大源村第一书记,区委从各部门抽调人员组成驻村工作队,全脱产3年开展党建工作专项指导。

提升基层党组织的组织力,既是大源村综合整治的首要任务,亦是重中之重。大源村设立了村“大党委”,进一步理顺大源辖内各级党组织之间横向、纵向关系,强化村级党组织对辖区各类组织的全面领导,推动实现“一经济社一支部”全覆盖,优化和完善了村党委、23个经济社党支部,把区域内19个“两新”党组织和3个社区党组织全部纳入村党委管理,并对未组建支部的“两新”组织实行村党组织兜底覆盖,实现村党委对区域党组织的全面统筹管理,发挥党建引领基层治理最大效能。

大源村按照社区、片区、小区、楼宇、商区等不同层级划分111个管理网格,每个网格建有支部或党小组;整合281名本地党员和1089名流动党员,建立212个党员责任区,建立网格党员微信群,每个党员均去网格报到,参与网格治理及服务,建立“党委-支部-网格-党员”四级管理架构。并建立了党员联系群众机制,并开展星级党员评选,实现“一个支部就是一个堡垒,一名党员就是一面旗帜”。

此外,培育和引导有条件的社会组织成立党支部或成立联合党支部,同时充分发挥社会组织党组织和流动党员在平安建设中的先锋模范作用,成为引领和带动群众参与基层社会治理的“排头兵”。

群防共治源:

打造群防共治体系建设平安社区

网格“五长”微治理服务更精细

在基层治理中,大源村充分发挥党组织坚强战斗堡垒作用,不断推动社会治理重心向基层下移,创新推行“党建+网格”服务管理模式,带动居民积极参与共建共治共享社会治理,使得社会治理更高效,服务更精细。

除了上述提到的大源村现有的111个网格每个网格建有支部或党小组,并划分了212个责任区,约280名本地党员和千余名流动党员按责任区履职服务外,依托网格单元,把太和镇驻大源村的党建、出租屋管理、市政环卫、综治维稳、综合执法等各支队伍归拢到村党委统一调配管理,把镇、村和经济社三级党员干部和工作人员向网格流动,资源力量向网格集中,各类服务在网格落地,群众问题在网格解决,确保城市“六乱”、环境卫生、消防安全等问题即发现即处理,保障管理的全覆盖与服务的全方位。

在大源村111个基础网格中,每个网格配备党小组长、网格长、议事长、监事长、警长和基础网格员为一体的网格“五长一员”队伍,网格事件不断增加,处置率达到99%以上。通过全面推进网格化服务管理,实现“小事不出网格、大事不出社区”的治理成效。

大源村网格员进行日常培训。

张俊龙是第35网格的网格员,“每天我们都要入户巡查,采集更新基础信息,排查安全隐患,收集社情民意信息”。张俊龙的“责任田”内,实有建筑物81栋,他当网格员的这一年来逐家入户巡查,已经把这81栋建筑走了整整四遍。“在家门口给电动车充电,使用直排式热水器、楼内消防通道堵塞、消防设施过期失效,是我们巡查发现最常见的问题。”张俊龙说,网格员会通过移动终端上报发现事项,同时督促房东整改。一轮一轮的巡查下来,网格员对自己“责任田”的情况了如指掌,残疾人、孤寡老人等特殊人群成为网格员们最牵挂的对象。

今年7月25日,大源村的网格员在巡查中发现有人非法无证贩卖汽油,即刻上报给镇网格中心,镇网格中心立即派发给太和城管执法队和太和环安办到现场调查,依法撤离非法油站,收缴油站设备,将可能存在的安全隐患消灭在网格。

据统计,今年以来截至11月27日,全村111个网格共上传各类网格事件总数21923件,办结21777件,流转中事件146件,“两违”建设和亡人事故实现“零增长”。

为加强和创新大源村社会治理,大源村建立了以平安促进会为龙头的。该体系以全市首家村级平安促进会——大源村平安促进会为龙头,组织社会组织和个人参与社会治理。成立村务共治议事会,培育平安马甲、快递小哥队伍、危机干预队伍、心理咨询队伍等“广州街坊”群防共治队伍,推动大源村的平安社区建设。

技防智慧源:

700多路视频实时盯紧村内主次干道

社会治安形势如何,直接关乎人民群众的获得感、幸福感、安全感。为此,白云区在大源村开展了多次治安专项整治行动,全面摸清并采集社会管理各类基础信息。大源村全力推进“综治中心+网格化+信息化”建设,逐步提升社会治安管理“技防”水平。记者在大源村综治中心看到,视频监控设施已经过升级改造,大屏幕上村内主次干道、重要场所的实时动态一目了然。洪润苗介绍,目前,大源村升级、新建各类摄像枪700多支,并逐步将辖区单位、企业安装的视频监控接入村委会的监控平台进行联网应用,消除治安防控盲区。

大源村综合治理监控室监控着村里各个角落,使村民安全感倍增。

“大源村现在的治安越来越好,我们的安全感大大提升!”多位受访的大源村民表示,以前晚上都不敢单独出门,路上也很少见到单身女性,现在任何时候上街,都没有这种担心了。

目前,大源村3600多栋出租屋全部完成蓝牙门禁系统的安装。房东、租客均要在平安白云APP上登记个人信息,还要到村内办理点办理实名注册。这对出租屋安全是极大的保障。

大源村的出租屋安装了实名注册登记的蓝牙门禁,便于对外来租客的管理。

大源重拳清理藏污纳垢场所,加强路面“六乱”整治及信息分析研判;村治保会配合公安部门实行常态化出警巡逻防控,公安部门加大违法犯罪打击力度,大源村的治安警情明显连续下降。通过全面提升技防设施,目前,公安部门在大源村已抓获44名在逃犯罪嫌疑人。

此外,在前期成功试点的基础上,建设大源村矛盾纠纷多元化解“智慧调解”平台,打破诉调壁垒,运用互联网、大数据等先进技术,实现诉调平台对接,以后群众在大源村综治中心就可以直接打印出有法院公章的司法确认书,有效减少诉累,形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制,推动新时代“枫桥经验”大源实践。

志愿爱心源:

建立大源村志愿爱心服务体系

目前已成立555名志愿者的大源村志愿服务总队,整合辖区内志愿服务资源,建立志愿者档案,推广志愿者“时间银行”、随约服务系统(市民政局),建设大源地区志愿者成长制度和管理体系,打造志愿者培训基地。建立融合社区,开展融合学堂暑期班等系列活动371场次,累计服务31525人次,提升来穗人员的归属感和认同感。

文化润心源:

多元文化活动丰富大源民居民美好生活追求

培育以社会主义核心价值观为主导的大源村特色文化,为社区居民和来穗人员提供文体兴趣类、就业创业类、社会服务类、社区参与类等多元文化活动,不断丰富和提升大源村村民和来穗人员的文化精神生活需求。