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城市党建引领基层社会治理的天津智慧

来源:未知 时间:2019-11-08 09:27
城市党建引领基层社会治理的天津智慧 


党的十九届四中全会把坚持和完善党的领导制度体系放在突出位置,并把坚持和加强党的领导的要求全面体现到各方面制度安排中,推进国家治理体系和治理能力现代化。天津社会各界把学习宣传贯彻四中全会精神,作为当前首要的政治任务,以高度的政治责任感和历史使命感,将全会确定的各项任务落到实处,以城市党建引领基层社会治理,不断创新体制机制,破解城市治理堵点顽疾,提升市民获得感幸福感安全感。

“战区制、主官上、权下放”推动党建引领基层机制创新。治国安邦,重在基层;管党治党,重在基础。天津在党建引领基层治理中,以党建为引领,实施“战区制、主官上、权下放”,重心下沉、基层赋权,联动统筹各种力量,推动社会治理体制机制创新,解决了基层干部有责无权问题。大党委、大工委,重心下移、权力下放,增强社区街道统筹协调职能,取消招商引资考核,聚焦党建、治理、服务,推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜,让硬的党建有硬的支撑。让街道集中精力抓党建、公共服务、公共安全,尽可能把资源、服务、管理放到基层,使基层有职有权有物,实现了“机关围着基层转,干部围着群众转”的局面。“战区制、主官上、权下放”,确保了党建引领这条纽带切实发挥作用,有利于各级在全域范围内调配资源,在增进人民群众福祉维护社会和谐稳定发挥了重要作用。

基层党建引领社区协同治理,破解城市治理的堵点顽疾,有利于提升居民获得感幸福感安全感。社区治理是基层社会治理的重点难点,更是城市治理的堵点顽疾。伴随社会主要矛盾转化,居民的社会心理和社会心态也在改变,对居住环境、文化生活、邻里关系等方面的要求增多、质量提高。在党建引领基层治理中,基层党组织充分发挥政治优势、组织优势,协调驻区单位、居委会、业委会和物业公司,着力通过基层党建引领治理解决了社区脏乱差、违建多、盗窃率高、群租房等社区顽疾,以治理效果赢得市民认可、参与、支持,为推进基层治理营造良好舆论氛围和民意基础,提升了居民获得感幸福感安全感。如北辰区着力打造党员志愿服务品牌,坚持一年一载体、一队一特色、一项一品牌,组织6100余名党员建立环境整治、矛盾调解、医疗保健等455支志愿者服务队,为群众做好事解难事。特别是瑞达里社区在基层党建引领社区协同治理过程中,形成党总支总抓、片警、居委会网格员、物业、志愿者分工分级管理,建立起“有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查”的长效监督机制,将违章圈占、楼道杂物和楼内自行车全部清零,居民的卫生意识和文明素质不断增强,其经验与做法值得推广复制。

以服务力为重点,形成党组织、市民共建共治良性循环。天津在党建引领基层治理的实践中,都把提升服务力和公共服务提供精准化作为重要目标,既围绕街道社区,也围绕不同人群;既注重“条块”的协作沟通,也注重服务网络的精细与精准。譬如,将楼宇、商场、市场作为基层党建的重点场所,将白领、老年人、青年、个体工商户、流动人口作为基层党建的重要人群。根据不同场所、人群的特点与需求,充分运用互联网信息技术手段,畅通诉求表达和反馈渠道,提供精准和优质服务,组织各种类型活动,让基层党组织有凝聚力、向心力、组织力和话语权,形成基层党组织、市民共建共治的良性循环。如西青区以张家窝镇为试点,探索创新出党建引领基层治理的有效路径,构建了一张以网格为战区、以网格长为主官、以党员为主体的“全科网格”,实现了“群众吹哨,党员报到”,开创了党建引领全民共治共建的新局面。

打造基层治理“全科网格”,打通社会治理“最后几米”,让水流到地头。在党建引领下,在整合综治网格化治理资源的基础上,天津做实做强区、街道两级网格化管理机构,健全完善区网格化指挥管理平台,着力打造了党建引领基层治理下的“全科网格”,打通社会治理“最后几米”,让水流到地头。整合党建工作、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助、市容环境等网格,统一划定网格区域,打造基层治理“一张网”,实现人、地、物、事、组织全覆盖治理。强化党建引领,将党支部或党小组建在网格上,选优配强支部书记或党小组组长,发挥党员网格员先锋示范作用,实现党建引领下的大事全网联动、小事一格解决。“上下联动”,依托街道、社区两级网格化治理指挥平台,建立户代表功能板块,依托随手拍APP等移动终端,通过信息化手段及时直接反应城市管理、网格运行、群众诉求等事项,街道、社区指挥平台第一时间做出回应,全面提升了基层治理精细化精准化水平,打通社会治理的“最后几米”。如红桥区借助“互联网+”、大数据、云平台等信息技术,探索“党建+互联网”模式,着力打造智能化“全科网格”平台,建立“社区微实事”工作室,构建网格党建、基层社会治理、保障民生、服务企业四大体系,促进基层社会治理创新。