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着眼共建共治共享 建设平安巴彦淖尔

来源:未知 时间:2019-11-05 11:07
着眼共建共治共享 建设平安巴彦淖尔


  打造共建共治共享的社会治理格局,重心在基层,难点在基层。基层如何在社会治理上下好“绣花功夫”,及时纾解群众生活的“微痛点”,真正让群众成为社会治理的最大受益者?

  “1+N”
  我市建立健全社会治理基层党建“1+N”制度体系,把党建引领作为“平安巴彦淖尔”创建工作的一条主线,真正把基层党建政治优势转化为基层社会治理效能。
  26000余个
  我市将全市划分为26000余个“微网格”,全覆盖配备熟悉民情、素质过硬的网格员71000余名,组建了一大批极具市域特色的“微组织”。
  500余支
  目前,我市有500余支党员突击队、300余支巾帼志愿服务队、200余个志愿者协会活跃在基层,确保了“上面千条线”和“基层一张网”的无缝对接。

  中央政法委指出,市域层面在国家治理体系中具有承上启下的枢纽作用,具有较为完备的社会治理体系,具有解决社会治理中重大矛盾问题的资源和能力,是将风险隐患化解在萌芽、解决在基层的最直接、最有效力的治理层级,是推进基层治理现代化的“前线指挥部”。
  近年来,我市坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握总书记对内蒙古筑牢我国北方重要生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障的战略定位,紧紧围绕平安法治巴彦淖尔建设,把基层社会治理作为推动绿色高质量发展的基础性工作来抓 ,着眼共建共治共享,构筑出政治(党建)、自治、法治、智治、德治“五治”体系,探索出一条符合本地实际的社会治理新路径。
  立足一批“基层党建大比武” 以党建为引领,发挥党组织社会治理现代化政治优势
  近日,临河区组织近90名村、分场党组织书记走进该区“2018年度党建‘大比武’先进村镇”,主动对照先进找差距、补短板,为抓党建、促发展找准路子。
  村党组织书记是基层的领头人,是抓好村党组织建设、乡村建设的关键和重点。为激发村党组织书记履职尽责的工作动力,打通服务群众“最后一公里”,临河区开展了2018年度村党组织书记抓党建、促发展“大比武”擂台赛,旨在通过“党委摆擂、支书比武”,找到开启基层党建工作新局面的“金钥匙”,起到“落一子而活全局”的倍增效应。
  在社会治理现代化过程中,我市紧紧扭住基层党组织这个“牛鼻子”,以全面加强基层党建引领为优化社会治理体系的切入点,采取党委“摆擂”、支部书记“比武”的形式,在全市895个行政村(社区、分场)开展以“找差距、补短板、促发展”为主题的“基层党建大比武”。大比武结合当下重点工作,各支部间突出职能、对标定位、比武点验、正向激励,有效提升了基层党组织治理能力和治理手段。
  五原县紧紧围绕基层党建、产业发展、乡风文明、生态村庄、平安建设、民主管理等“十位一体”农村综合治理,积极搭建“党建+互联网”“党建+全域旅游”“集体经济+富民强村”等农村“富民党建”平台,带动农户人均增收2000多元。 临河区狼山镇富强村以保和谐、促稳定为抓手,被评为全国美丽乡村建设示范村;临河区白脑包镇团结村创新性开展村民小组“五人小组”工作法,对村级事务进行全方位管理和监督,在宣传党的政策、化解村组矛盾、促进邻里和谐等方面起到积极作用,被自治区党委组织部定为基层党建工作示范项目。
  近年来,我市充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,建立健全社会治理基层党建“1+N”制度体系,把党建引领作为“平安巴彦淖尔”创建工作的一条主线,真正把基层党建政治优势转化为基层社会治理效能,实现基层治理资源共用、工作共抓、成果共享,点亮社会治理“同心圆”。
  铺开一幅“微观治理网格图” 以自治为基础,激发群众社会治理现代化内生动力
  五原县有134个村(社区),该县根据实有人口、村民户数、道路走向等实际,精细绘制了10个乡镇(农场)、117个村17个社区和782个村民小组(分场)网格图,划分“微网格”2796个,配备了“一格多员、一员多能、一岗多责”的专兼职网格员4194名,确保人进户、户进网格,做到100%覆盖。散布在全县的党员先锋小组、“红袖标”治安联防小组、禁赌禁毒小组、法治宣讲小组等787个“微组织”,已开展各类志愿服务5000余人(次)。
  五原县套海镇向阳村十组自“网格化+微治理”推行以来,全村村民100%交纳水费,党员100%及时足额缴纳党费,农户100%参加投工投劳,过去的落后村、信访村变成了示范村、先进村。
  我市将全市划分为26000余个“微网格”,全覆盖配备熟悉民情、素质过硬的网格员71000余名,组建五原县“红袖标”治安联防小组、杭锦后旗“瓜蔓蔓”党员志愿者服务队、乌拉特后旗“草原110”等一大批极具市域特色的“微组织”,对村民实行“十星级”管理,推行诚信村民管理办法,倒逼村民自觉履行义务,充分调动起群众的“主人翁”意识。
  目前,我市有500余支党员突击队、300余支巾帼志愿服务队、200余个志愿者协会活跃在基层,确保了“上面千条线”和“基层一张网”的无缝对接,打通了社会治理的“最后一公里”,实现群众“家门口”社会治理。
  搭建一个“矛盾调解完结处” 以法治为保障,夯实社会治理现代化终端化解重要基石
  我市依托1个矛盾纠纷多元化解指挥中心和7个旗县区多元化解分部、74个苏木乡镇(街道、农场)综治中心,构建起“横向到边、纵向到底”的实体化社会治理运行格局。重点围绕矛盾纠纷多元化解指挥中心,整合法检、信访、仲裁、群团组织等多方力量,强化纠纷矛盾终端处理,创建人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”矛盾纠纷化解体系,有效缓解了人案压力,实现矛盾纠纷“一站式”服务。截至今年7月底,调解中心共受理各类民商事案件3140件,调解率79%,增长30%;行政仲裁中心受理劳动争议仲裁案件15件,处理12件,完结率80%;受理土地仲裁案件完结率100%。
  在社会治理法治化进程中,我市打造完备的治理体系,专业化、敬业化、奉献化的治理队伍,力求运用法治思维构建社会治理规则体系,运用法治方式解决社会治理领域中的突出问题,把社会治理各项活动纳入法治的轨道。
  依托一驾“智慧数据云驱动” 以智治为支撑,激活社会治理现代化多元创新体系
  我市以“雪亮工程”为抓手,秉持“全维感知、多维掌控”治理理念,接入4种信息便民网络,开发建设集“人员管理、数据传输、办公应用、信息共享”等功能为一体的“五级联动”数字网格管理信息系统,使全市便民事项办理时间精简至1至3个工作日之内;充分利用长安网、微博、微信客户端,搭建“微平台”,整合各地“平安栏目”“每周一法大家学”等资源,持续开展“菜单式”“点对点”教育,治理效益日益显著。
  同时,充分发挥大数据、人工智能、云计算在社会治理中的“显微镜”“望远镜”作用,在全市建成公共安全视频监控平台,搭建起全域覆盖的“天眼工程”,为防控风险、精准治理、信息惠民插上了“智慧翅膀”,形成了“一平台、双推进、多层次”的信息化治理新格局。2019年1~7月,全市一般程序处理的道路交通事故比去年同期减少2起,下降5.71%;全市发现受理违反治安管理案件3253起,同比下降13.7%。
  凸显一个“农牧民文明中心” 以德治为目标,勾画社会治理现代化本土蓝图
  我市以五原县为试点,成立10个乡级新时代文明实践所、27个村级新时代文明实践站,以建设自治区首批“新时代农牧民文明实践中心”为契机,紧紧围绕自治区新时代农牧民素质提升“一学两建三带五改五提升”的要求,按照“六有”标准,通过开展“基层大讲堂”社会主义核心价值观宣讲教育、“精巴媳妇”道德模范选树活动、“红袖标”志愿服务活动,制定村规民约,成立红白理事会等举措,树新风、扬正气,在五原县乃至全市形成了“志愿成风、互助成风”的文明乡风,形成了“三多三少”良好风尚(搞生产增收入、抓产业奔小康、讲文明树新风的人多了,酗酒闹事、打牌赌博、缠访闹访的人少了)。
  “新时代农牧民文明实践中心”始终以“打造群众心有所系的精神家园”为使命,坚持“自治为本、法治为要、德治为标”的治理理念,使“人人为我,我为人人”蔚然成风,真正将德治纳入每一名群众的心中,从文化和情感上引领和支撑自治、法治,切实把道德要求贯彻到法治建设中,形成良好的现代化社会治理生态体系。