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党建引领激活乡村治理“一池春水”

来源:未知 时间:2019-10-08 15:58
党建引领激活乡村治理“一池春水”


  “你家的卫生很不错,就是要这样保持。”9月21日中午,张显华趁着“中午在家的人多”,走村串寨挨家挨户查看卫生情况,并对邹品刚家的卫生给予肯定。

  张显华是大方县核桃乡木寨社区乡村治理督导员,和他同样身份的,在木寨社区就有41人。他们大多是当地党员、退休人员、寨老、致富带头人、“总管”等。尽管没有报酬,但“权利却不小”:监督群众遵守《村规民约》;参与低保、扶贫、救济等评议;监督乡村干部有效履职、廉洁自律等等,都在乡村治理督导员的“管事”范畴。

  “这些年木寨的旅游业逐渐好了起来,作为这里的一员,把寨子治理好了,来的游客会更多,这对大家都好。也不能只看到眼前的利益嘛!”张显华说,“有时候可能会‘得罪’一些人,但只要问心无愧,而且有大多数群众支持,我们就满足了。”

  木寨社区党支部书记姚芳表示,虽是志愿参与,但乡村治理督导员也不是“谁都能当”,只有说话管用、办事公道、“爱管闲事”的人,才能得到群众支持,才能担当好这样的角色,“有时候他们做工作比我们还管用呢”!

  为了增强“督导”实效,木寨社区通过“建章立制”的方式,分别为每家每户建立诚信档案,按照“诚信受益、失信受制”的原则,对诚信家庭给予相关奖励、优先办理相关业务,并组织授牌;对失信家庭,则从银行授信、政策奖励等方面受到限制,而且还会被左邻右舍“疏远”。

  “一开始推行的时候有部分群众不积极,但通过做思想工作,他们认识到了‘这是为大家好’,现在579户人家全部都参与了进来。”姚芳说,诚信档案建立两个多月来,效果很不错,最直观的是家家户户的环境卫生明显比以前好了,邻里互助的事情也多了起来,大家都“怕丢脸”,都争上“红榜”。

  木寨社区通过建立诚信档案、助力乡村治理,是核桃乡实施“六抓六强”、积极探索乡村治理体系建设的一个生动案例。

  如今在核桃乡,以党建为引领,强化乡村治理、助力乡村振兴已成为继打赢脱贫攻坚战后的另一项重要战略。

  党的十九大,作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署,擘画了新时代农村发展的宏伟蓝图。而实现乡村振兴战略,强化乡村治理是基础。

  为进一步推动乡村治理,核桃乡今年印发了《核桃乡党建引领新时代乡村治理促进乡村振兴工作方案》,通过强化党建引领,坚持把夯实基层基础作为固本之策,把治理体系和治理能力建设作为主攻方向,把保障和改善民生、实现乡村振兴作为根本目的,积极探索现代化乡村治理体系建设,为实现乡村振兴注入源头活水。

  1“抓组织强核心” 让乡村治理“火车头”更有力

  在木寨社区便民服务中心,一面挂着“全国乡村旅游重点村”“中国少数民族特色村寨”“‘四在农家·美丽乡村’省级示范点”“全省脱贫攻坚先进党组织”等数十块牌匾的“荣誉墙”,让人看得眼花缭乱的同时,更展示了社区在基层基础建设领域取得的令人瞩目的成绩。

  求木之长者,必固其根本。强化农村基层党建,是核桃乡在乡村治理中的“固本”之策。

  对此,核桃乡通过抓组织、强核心,探索推行“党支部+网格、党支部+能人、党支部+讲习所”工作机制,不断强化党组织的领导核心作用。

  党支部+网格。优化设置党的基层组织,把党组织建到生产小组上、建到产业链上,形成“党总支+党支部+党小组+党员”的“网格化”模式,提升党组织在农村各项工作、各个领域中的有形、有效覆盖,强化党组织统揽各方的作用。

  党支部+能人。大力推进“双培双带” 工程,即把党员培养成为脱贫致富能人,把脱贫致富能人培养成为党员,增强他们带头脱贫致富,带领群众脱贫致富的能力;大力实施“双引双扶”工程,即把外乡能人引进来、把本乡能人引回来,扶持外乡能人在乡创业、扶持本地能人回乡创业,增加群众就近就业机会,通过能人促进地方经济社会发展。目前,全乡共培育“双培双带”致富能手22人,培育“双引双扶”创业人才14人。

  党支部+讲习所。整合资源,各村(社区)至少建设完善一个讲习所,结合实际制定讲习计划,通过固定讲习、现场讲习等方式,定期开展讲思想、讲感恩、讲政策、讲技术、讲比武、讲道德,让群众干有方向、干有激情、干有思路、干有本领、干有榜样、干有精神。

  乡村治理,并非一日之功。核桃乡在基层基础建设上的“加码”,让乡村治理的“火车头”更强劲有力。

  2“抓先锋强引领” 让乡村治理“引路人”面更广

  “能够带动乡亲们一起发展,是自己多年来的一个愿望。”谈及回乡创业的初衷,核桃乡石艳村土生土长的王永行说,虽然今年受雨水过多影响,天麻和冬荪收成要差些,但“就算少赚点钱,能够让乡亲们受益,也算是另一种收获。”

  2016年,在当地党委政府号召下,常年在外的王永行回乡创办了大方县辉煌种植养殖专业合作社,流转了大量撂荒的500亩土地,种植天麻、冬荪等农特产品。

  作为核桃乡“创业先锋”,王永行表示,当地群众除了获得土地流转费之外,每年栽种、除草、采收等环节,大概需要1500个用工,发放务工费12万元左右,有效解决了部分贫困群众就业和增收问题。

  为充分发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用,核桃乡以党员服务先锋、创业先锋、育才先锋、和谐先锋、春晖先锋“五个党员先锋”工程作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动载体,让党员更好地当好乡村治理的引路人。

  服务先锋工程。制定一张含有相关信息的便民服务卡,发放给农户,方便群众联系、咨询、反映问题;所有党员干部,尤其是窗口服务人员,必须遵守好一个窗口服务行为规范和一套服务制度,通过党员干部的真心服务、真情服务、真实服务,树立好党委政府的良好形象。

  创业先锋工程。引导党员群众尤其是青年党员,结合本乡、本村、本寨实际,发挥好自身技术、资金等优势,带头创业、带动其他党员群众创业,以创业带动就业、带动脱贫,争当创业先锋。

  育才先锋工程。教师党员带头做好教育教学工作,树立人人都可培养成才、人人都要培养成才的观念,不歧视“差”生,不唯成绩论英雄,为社会培养好有用人才;党员干部、群众教育、培养好自己子女的同时,积极参与本乡、本村、本寨关心下一代工作中来,争当育才先锋。

  和谐先锋工程。在家党员尤其是老党员,充分利用自身威信和影响力,积极支持参与相关工作,尤其是在矛盾纠纷调解、留守儿童关爱、环境卫生整治、社会治安等方面发挥好作用,引导农村群众自觉听党话、感党恩、跟党走,争当和谐先锋。

  春晖先锋工程。流动党员充分利用自身见多识广的优势,积极为家乡招商引资、出点子想办法,反哺家乡有实绩,争当春晖先锋。

  截至目前,核桃乡“五个党员先锋”队伍已涌现出45人,乡村治理的引路人呈现出更为广泛的良好局面。

  3“抓诚信强文明” 让乡村治理诚信之风更浓

  前段时间,木寨社区的付洪先收到一个来自四川宜宾的“大包裹”,里面是各类当地特产,寄货人是胡祥会。

  “意外”的付洪先感叹:都说是件小事情,没想到他还是这么客气!

  故事还得从今年8月的一个晚上说起:当天晚饭过后,付洪先出门闲逛时,在广场上拣到一个装有身份证、多张银行卡和厚厚一叠百元大钞的钱包。

  通过查看身份证信息,得知失主应该是来自四川宜宾的胡祥会。

  由于正值木寨度假高峰期,而且宜宾来的游客比较多,付洪先说:“想都不用想,肯定是游客丢的”。

  热心的他向多家农家旅馆打听后,终于找到了入住翠竹居旅社的胡祥会。大意的胡祥会当时并未意识到自己丢了东西,拿回钱包的他“顿时捏了一把汗”。

  当发现钱包里的东西一样不少后,“既后怕又惊喜”的胡祥会连声感谢,随即把钱包里的2000多元现金全部掏出,双手递给付洪先“表达谢意”。但付洪先却坚定地表示,“拣到东西要归还,做点好事是应该的,换成寨子里的其他人也会这样做!”

  无奈的胡祥会只得作罢,但为感谢,回去后便给付洪先寄来了当地土特产。

  “不巧”的是,除了今年之外,连续两年来木寨“住上十几天”的胡祥会,两次都丢了钱包,却两次都完好无损地失而复得!

  “第一次来是报着‘试一试’的想法,但没想到木寨不仅适合避暑,更重要的是这里的老百姓太淳朴、太善良了,这样的风气十分值得我们学习!”感受颇深的胡祥会说,“以后有时间每年都想来,我还会发动更多的人过来,让大家一起感受木寨美丽的乡村风景、淳朴的民风民俗。到这里避暑,和这里的老百姓打交道,真的很放心、很舒服!”

  这样的故事,是核桃乡大力倡导诚信建设,促进乡村自治、法治、德治,形成良好风尚的一个片段,也是实现乡村治理有效的关键环节。

  在抓诚信、强文明工作中,核桃乡制定了“诚信”村规、寨规、街规民约,促进诚实守信蔚然成风。

  其中,核桃乡以家庭为单位,建立涵盖所有家庭成员的诚信档案,由每户出资一元、社区和乡分别匹配一元建立诚信基金,并从遵纪守法、社会公德、传统美德等五个方面设置60分基准分,通过日常考核推行“加减分”制,每月晒一次“分值”,超分的上“诚信榜”,可根据规定到“诚信超市”兑换奖品;低于基准分的上“失信榜”,要求按期改正,若连续三次低于基准分且拒不改正的,将从银行授信、部分鼓励政策等方面受到限制。

  截至目前,核桃乡有乡村治理督导员541名,建立诚信档案6578户,收取诚信金32360元,召开群众会362次,开展诚信一月一评比1次,兑现诚信积分7462分。

  4“抓基础强保障” 让乡村治理“底子”更厚

  走村核桃乡的村村寨寨,都能看到醒目的“乡村治理公示栏”,乡村治理员、寨规民约、诚信榜、失信榜等信息一目了然,成了各地群众 “观摩讨论”最多的地方。

  这是核桃乡抓基础、强保障的措施之一。

  “村看村,户看户,群众看支部。”提升基层组织服务能力和水平,是强化乡村治理的有效保障。

  核桃乡把抓基础强保障作为服务好群众的“底子”工程来抓,着力完善各类软硬件设施,夯实乡村治理基础。

  其中,在乡、村(社区)均设立党员群众议事厅(警民议事厅),作为乡村治理督导员和党员群众议事、调解纠纷场所;规范设立乡村治理公开栏,对乡村治理工作定期公开;对乡、村(社区)讲习所进行提升,严格按照“六讲六干”开展讲习;完善好乡、村(社区)便民服务大厅,并完善相关服务制度;规范设立好诚信超市,用于诚信积分兑换;要求大喇叭要到组,用于政策讲习、事务通知、诚信情况公开等;进一步完善“诗画核桃”公众号,并建立乡、村(社区)“乡村治理微信群”,及时收集民意、推进村事务即时公开,加强群众对村级权力有效监督。

  截至目前,核桃乡9个村(社区)设有党员群众议事厅(警民议事厅)10个,诚信超市15个,119个村民组均讨论制定了村(寨)规民约,全乡115个大喇叭定期宣传国家相关方针政策及通报乡村治理中诚信、失信情况。

  5“抓产业强支撑”让乡村治理支撑更强

  国庆长假期间,木寨、马白寨等景点又一次迎来游客“小高峰”,大家观乡村美景、品农家美食,感受别样的乡村魅力。

  这是核桃乡大力发展乡村旅游业,拓宽群众增收致富的有效渠道,也是强化乡村治理产业支撑的重要载体。

  近年来,核桃乡充分践行农业产业“八要素”,以“一业五产”为抓手,以避暑度假和民族特色为依托,推动乡村旅游