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为经济高质量发展提供坚强资源保障

来源:未知 时间:2019-09-14 10:46
为经济高质量发展提供坚强资源保障


  作为政府机构改革中牵涉面最大、职能职责“化学反应”较大的部门之一,自然资源部门如何聚焦新职能、新定位、新要求,加快思想转变,调整工作状态,服务大局,为全省经济高质量发展提供坚强资源保障?近日,省自然资源厅党组书记、厅长鄂忠齐回答了记者提问。

  记者:自然资源部门作为政府机构改革后新组成的部门,职能责任有了较大的调整转变,如何转变思想,适应自然资源管理新职能,面对新挑战新任务?

  鄂忠齐:作为新组建的部门,将履行“两统一”职责,即统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责。如何实现业务整合、效能聚合是我们面临的突出问题。怎样去破解?我认为就是解放思想,转变观念,积极适应。按照新职能和新要求,目前正要开展以下几项新任务:一是承担自然资源调查登记,正在进行第三次国土调查,摸清自然资源家底,解决好各类历史矛盾。二是承担国土空间规划编制并监督实施,进一步提高站位,统筹考虑全局性工作。三是承担编制自然资源资产负债表,积极促进资源财富量化显化,为地方创造更多发展机遇和能力。四是土地、矿产资源保障仍然是重要任务,要建立联动机制,积极介入项目前期工作,精准服务。五是树立大地质、大资源、大生态理念,围绕调查、评价、规划、管制、修复以及3S技术普及推广应用、互联网+政务等手段,提高科学化、精细化管理水平。

  记者:作为资源保障重要部门,如何积极深化供给侧结构性改革,服务全省发展大局,以支持振兴发展来衡量思想解放?

  鄂忠齐:省自然资源厅紧紧围绕服务保障省委省政府建设“六个强省”、百千万工程、“百大项目”等重大决策部署,拿出更多更管用的办法,全力以赴服务经济高质量发展,以此来衡量解放思想的成效。

  第一,在用地上,紧跟省里“抓投资、抓项目、抓招商”的步伐,年初就制定了全省“百大项目”用地服务意见,出台了22项具体支持政策措施。支持三江平原灌区14个项目及时获批,哈佳、哈牡高铁,绥芬河、五大连池机场等重点项目顺利落地。在佳木斯召开了佳鹤铁路改造项目用地组卷报批推进会议。积极推进用地审批制度改革,前不久通过了省政府常务会,将省级农转用和土地征收审批职权,由省政府委托给综合发展区域、四煤城和相关市县政府和管委会实施。目前,正在研发审批改革软件,将依托“规划包”和“数据库”实行智能化审批程序,从而进一步提高审批效率,也改变了传统的审批观念。

  第二,在用矿上,积极探索资源资产资本化创新。支持行业领军企业和战略投资者开展矿业开发合作,支持中国五矿集团石墨精深加工企业尽快建成投产。从3年地勘专项成果中筛选出一批探矿权,已经省政府批准后配置给省交通投资集团,提高融资能力。挖掘土地资源潜力,上半年积极配合财政部门发放土地债券117亿元。

  第三,在服务发展上,进一步推进“放管服”改革。省自然资源厅行政许可由10项减至5项,权力事项由76项减至28项。研究制定了支持四煤城转型发展的若干措施、改进营商环境行动计划、推动“数字龙江—自然资源篇”建设,形成了一系列促进发展的政策措施。

  第四,在惠及民生上,推进不动产登记“三集成”。全省10个市地、32个县市已经达到5个工作日内办结。与省建行合作将不动产抵押登记服务延伸至金融网点,最短10分钟办结。研究制定了支持乡村振兴战略实施意见等惠民利民措施。

  记者:解决历史遗留问题,一直是群众的高度关切。请问自然资源领域在处理历史遗留问题、优化营商环境上有什么思路和举措呢?

  鄂忠齐:今年是基层减负年,就是用最有力最有效的举措突破问题,更多地为基层和群众着想,以解决历史遗留问题倒逼解放思想。

  一方面,打响保卫生态环境系列攻坚战。认真整改中央环保督察反馈问题,在全国率先出台了保护区内矿权退出及处置意见,签订退出协议89个。全省关闭注销小煤矿367个。开展全省砂石土矿专项清理行动,对1570个砂石土矿进行了排查整改。与农业农村部门对大棚房进行清理整改,对12047个问题在国家规定时限内全部完成清理整治。组织开展了违建别墅的清理,目前,正在推进之中。

  另一方面,集中力量解决历史遗留问题。2018年,与省纪委监委、住建、税务、消防等部门密切配合,不动产办证信访问题化解率99%,办理历史遗留不动产权证144万户,群众满意度和获得感明显提升。厅党组把2019年作为处理历史遗留问题攻坚年,厅班子成员带头深入基层,采取现场办公的方式,赴哈尔滨、七台河、鸡西、黑河、大兴安岭、龙煤集团、农垦九三集团现场办公,多次召开专题会议,集中研究解决涉矿历史遗留问题,尽最大努力不能让历史遗留问题遗留历史。

  记者:信息化、数字化已是现代社会发展的趋势。作为重要的生产要素、市场要素、生态要素管理部门,在数字龙江建设中,自然资源部门如何有所作为?

  鄂忠齐:省委省政府已将“数字龙江”上升为我省今后一个时期的重大发展战略。我们提出做好“数字龙江——自然资源篇”,为自然资源管理提供全链条的技术支撑、事务承接和服务保障。核心目的就是推进行业治理能力和服务体系现代化。

  目前,我们形成“数字龙江自然资源平台”顶层设计的前提,就是要融入“数字龙江”总平台,同时要建立自然资源系统各类模块,全力打造“一数据”+“两板块”。“一数据”,指建设自然资源数据中心。“两板块”,一个是建设自然资源治理数据支撑平台,另一个是建设自然资源生态文明建设成果数据展示平台。

  我们初步考虑,一期工程(2019年完成)以第一批用地审批权力下放试点,为全省审批权力下放积累经验。二期工程(2020年-2021年完成)以建立覆盖全省的“一数据”+“两板块”自然资源平台为目标,扩数据库、扩规则库,拓展自然资源数据应用,展示生态文明建设成果。(