为了深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，全国党建研究会召开这次座谈会。几位同志的发言讲得都很好，听后很受启发。认真学习贯彻全会精神，进一步加强和改进党的建设，是当前和今后一个时期全党的一项重要任务。国庆节前，中组部专门发出通知，对学习贯彻四中全会精神提出了要求，作出了部署。源潮同志对党建研究会的工作高度重视，要求我们把深入学习贯彻四中全会精神作为当前的首要任务，在贯彻中研究，通过研究推动贯彻。我们要认真落实源潮同志的批示精神。

      下面，我谈几点初步的学习体会。

      十七届四中全会是在中国共产党成立八十八年、执政六十年，领导改革开放三十年这个大背景下召开的。自从党诞生以来，中国社会发生三次伟大的历史性转变，根本改变了中华民族的命运，深刻影响了人类历史的进程。每一个忠诚的共产党员，每一个正直的中国人，无不为党领导人民进行革命、建设、改革所取得的辉煌成就，为中国特色社会主义和中华民族伟大复兴的光明前景，感到欢欣鼓舞、信心倍增;与此同时，也无不为党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性、复杂性、严峻性，为当前党内存在的这样那样的问题，而感到任重道远、忧心忡忡。《决定》以马克思主义为指导，从党和国家事业发展全局的战略高度，集中全党智慧，凝聚全党共识，全面分析世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出的新要求和党的建设面临的新形势新任务，科学总结我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验，明确提出新形势下加强和改进党的建设的总体要求、目标任务、重要举措，体现了继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的要求，适应了新的历史条件下推进党的建设新的伟大工程的客观需要，具有很强的思想性、指导性、针对性，给人以力量和信心。

      首先，我们对党的状况的估计和分析，要坚持两点论。一方面，应当理直气壮地讲没有中国共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义。因为这是事实，是被实践充分证明了的。当前党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。这也是事实，是被实践充分证明了的。另一方面，要清醒地看到党内存在问题的严重性。《决定》指出，党内不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。《决定》还指出，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。我们党如此清醒认识和公开宣示，表明党在政治上的成熟、坚强、有力量，表明我们党不愧为立党为公、执政为民的马克思主义执政党。学习《决定》,我感到，居安思危、忧患意识，应该是每个党员特别是党的领导干部必须牢固树立的。常怀忧党之心，恪尽兴党之责，应该是每个党员特别是党的领导干部必须时刻牢记的。勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，是每个党员特别是党的领导干部必须努力做到的。

      第二，《决定》围绕建设什么样的党、怎样建设党这个重大课题，从六个方面科学总结了我们党作为马克思主义执政党，加强自身建设的基本经验。这些经验是在长期执政实践中积累的，凝聚了几代中国共产党人的智慧和心血，具有深厚的实践基础和丰富的思想理论内涵，体现和深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。这“六个坚持”是新形势下加强和改进党的建设的重要指导原则，必须坚决贯彻，并在实践中不断丰富和发展。
重视和善于总结经验，是我们党的优良传统。毛泽东同志曾经指出，我们党是靠总结经验吃饭的。邓小平同志也多次强调，要及时总结经验，对的就坚持，不对的赶快改。我们不靠上帝，而靠自己努力，靠不断总结经验，坚定地前进。1956年党的八大总结了新中国成立以来的经验，提出了正确的路线和符合实际的方针政策。1960年毛泽东同志作的《十年总结》，从认识论的高度阐述社会主义建设规律问题，总结取得的成就和经验，分析发生失误的原因，引领全党冷静下来，克服困难，继续前进。改革开放以来，1981年党的十一届六中全会认真总结建国以来党领导社会主义革命和建设的基本经验，特别是“文化大革命”的深刻教训，通过了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，极大地统一了全党和全国人民的思想，为开创中国特色社会主义事业奠定了坚实基础。每次党的全国代表大会都在总结实践经验的基础上，提出新的目标任务，明确前进方向。1998年纪念十一届三中全会召开20周年，江泽民同志总结了党领导改革开放的基本经验。2004年召开的十六届四中全会回顾总结了我们党55年的执政历程和积累的六条主要经验。2007年党的十七大，全面回顾总结改革开放的伟大历程和辉煌成就，提出“十个结合”的宝贵经验。2008年纪念党的十一届三中全会召开30周年，胡锦涛同志对“十个结合”作了进一步的全面深刻阐发，成为党领导人民进行改革开放全部经验的总概括和集大成，从理论和实践的结合上丰富和发展了中国特色社会主义。

      四中全会《决定》通过对执政60年来实践经验的总结，包括借鉴世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，所形成的“六个坚持”的基本经验，是党极为宝贵的精神财富。深刻理解、全面把握、充分运用这些经验，党内存在的各种问题就一定能得到有效解决，新形势下党的建设就一定会提高到新的水平。

      第三，改革开放以来，在党的中央全会上专门研究党的建设并作出决议的，一共有七次：1980年2月十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》，1983年10月十二届二中全会通过《关于整党的决定》，1993年3月十三届六中全会通过《关于加强党同人民群众联系的决定》，1994年9月十四届四中全会通过《关于加强党的建设几个重大问题的决定》，2001年9月十五届六中全会通过《关于加强和改进党的作风建设的决定》，2004年9月十六届四中全会通过《关于加强党的执政能力建设的决定》，再有就是这一次的《决定》。每一次全会《决定》都有当时的背景，提出了相应的目标任务和重大举措，这些《决定》又都是紧密联系、相互贯通、一脉相承的。十七届四中全会的《决定》强调“新形势下党的建设”，我理解主要有三点：一是当今世界正处在大发展大变革大调整时期，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，要实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，必须从战略上研究加强和改进党的建设。二是适应国内外形势的新发展，改革发展稳定的新要求，人民群众的新期望，特别是应对国际金融危机的冲击，保持经济平稳较快发展，深入贯彻落实科学发展观，要求进一步加强和改进党的建设，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好地代表和实现最广大人民的根本利益上来，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。三是在长期执政、改革开放、市场经济和外部环境的多重考验下，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。面对党内在理想信念、民主集中制、领导班子和干部队伍建设、基层组织建设、作风建设和反腐倡廉建设方面存在的突出问题，必须加大工作力度，提出新的举措，切实加以解决。以上三条，归结起来，就是要确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

      第四，《决定》坚持继承和创新相结合、当前和长远相结合、全面推进和突出重点相结合、科学性和实效性相结合，提出的新形势下加强和改进党的建设的总体要求、主要任务和重大举措，非常明确，内容非常丰富。这里，我就其中的几点谈一些认识。

      ——关于提高党的建设科学化水平。鲜明地提出“提高党的建设科学化水平”这个重大命题和任务，是《决定》的一个亮点，意义非常深远。建党88年来，特别是执政60年来，我们在加强自身建设方面积累了极其丰富的经验。如何使这些宝贵经验上升为规律性认识，形成科学的制度和方法，这是提高管党治党水平的关键。努力使党的建设科学化，是我们党的一贯主张。早在1929年，毛泽东同志就提出，要“使党的思想和党内的生活都政治化、科学化”。新中国成立后，党中央提出要建立科学化的干部管理制度、为更高的党员条件而斗争。改革开放初期，邓小平同志在1980年提出，领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这实际上是在讲科学化问题。2001年江泽民同志提出，要加快干部人事制度改革步伐，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化。2002年胡锦涛同志提出，要不断推进党建工作的规范化、制度化、科学化。在新形势下提高党的建设科学化水平，就是要在全党进一步树立科学思想，弘扬科学精神，掌握科学方法，强化科学管理，完善科学制度。说到底，就是要更加自觉地把握和运用马克思主义执政党建设规律，以科学理论指导党的建设，以科学制度保障党的建设，以科学方法推进党的建设。从当前的实际状况看，提高党的建设科学化水平，就是要着力破解党的建设中的热点、难点问题，不断推进党建理论创新；着力加强党的制度建设，努力增强党内生活和党的制度的严密性和科学性；着力继承和发展我们党在长期实践中形成的加强党的建设的科学方法，又积极探索包括现代管理学、组织学、心理学和信息网络技术等现代科学方法，使党的建设沿着科学的轨道不断向前推进。

      ——关于建设马克思主义学习型政党。从一般意义上说，任何组织、任何人都需要不断学习、终身学习。倡导建设学习型组织、学习型社会，已成为一种世界潮流。重视学习、善于学习，也是我们党的显著特点和优良传统。但是，把建设马克思主义学习型政党作为一项重大而紧迫的战略任务提到全党面前，意义非同寻常，充分显示了我们党在新的历史条件下高度的政治责任感、历史使命感和强烈的进取精神。深刻理解《决定》提出的建设马克思主义学习型政党的要求，我认为要把握以下几点：第一，科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神，这是建设马克思主义学习型政党的基本要求。这四条鲜明地揭示了马克思主义学习型政党的标准和科学内涵，也是马克思主义执政党应当具备的本质特征和时代品格。第二，推进马克思主义中国化、现代化、大众化，是建设马克思主义执政党的首要任务。马克思主义作为人类最先进的、开放的思想体系，必然反映时代精神、把握时代主题、引领时代潮流，积极回应时代挑战；必然站在现代科技发展的最前沿，敏锐把握科学技术重大突破对社会发展带来的深刻影响，并用最新的科学思想来拓宽马克思主义的视野，不断作出新概括；必然善于学习借鉴人类社会创造的一切有益文明成果，在吸收人类优秀文明成果过程中丰富和发展自己。第三，党员、干部模范学习践行社会主义核心价值体系，是建设马克思主义学习型政党的重要任务。社会主义核心价值体系，是社会主义意识形态的本质体现。用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领社会风尚，是一项长期的、艰巨的而又特别重要的任务，需要每个党员、干部发挥表率和带头作用。第四，建设马克思主义学习型政党，人人有责。要在全党营造崇尚学习的浓厚氛围，并有相应的政策和措施积极引导。如果每一个党组织都成为学习型党组织，每一个领导班子都成为学习型领导班子，每一个党员、干部都成为学习型党员、干部，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，并以党内学习带动全社会学习，那就会迸发出无穷无尽的力量，任何艰难复杂的事情都能够办好。

      ——关于坚持和完善民主集中制。民主集中制是党的根本组织原则和领导制度，是马克思主义认识论和党的群众路线在党的生活中的运用，也是党的政治优势和凝聚力、战斗力、创造力在组织制度上的体现。改革开放以来，对民主集中制的探索和实践，从来没有停止过，而且在理论和实践上都取得了一系列新成果。《决定》在总结实践的基础上，针对当前贯彻民主集中制中存在的主要问题，从坚持和完善党的领导制度、保障党员主体地位和民主权利、完善代表大会制度和党内选举制度、完善党内民主决策制度、维护党的集中统一等五个方面，对新形势下坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主，作出了深刻阐述和全面部署。我认为，要重点把握两点：一是总体思路；二是制度上的新举措。总体思路就是：坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。《决定》提出的新要求、新举措很多，从制度和体制机制的角度看，主要有：其一，党委既要支持人大、政府、政协、司法机关和人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作，又要发挥这些组织中党组的领导核心作用，保证党的路线方针政策和党委决策部署贯彻落实。其二，以明确权责为重点，完善地方党委领导体制和工作机制，健全部门党组（党委）工作机制，健全党对国有企业和事业单位领导的体制机制。其三，进一步推进党务公开，健全党内情况通报制度，建立党委新闻发言人制度。其四，完善党代表大会制度，包括改善党代表大会代表结构，提高基层一线代表比例；扩大党代表大会代表对提名推荐候选人的参与，改进候选人提名方式；建立各级党代表大会代表提案制度；落实和完善党代表大会代表任期制。其五，完善党内选举制度，推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。严格控制选任制领导干部任期内职务变动。其六，推行和完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。其七，加强党委决策咨询工作，发挥咨询研究机构、专家学者、社会听证在决策过程中的作用。其八，落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。其九，健全对中央重大决策部署执行情况定期检查和专项的督查制度、纪律保障机制。不断提高以上这些制度和体制机制的科学化、规范化水平，并在落实上下真功夫，具有中国特色的民主集中制建设道路就会越走越宽广，党的生机和活力就有了可靠保障。

      ——关于提高反腐倡廉制度化、法制化水平。反对腐败，党内外都非常关注。《决定》从加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律、加大查办违纪违法案件工作力度、健全权力运行制约和监督机制、推进反腐倡廉制度创新等方面，作出了全面部署，提出了明确要求。应当说，党执政60年来，特别是改革开放30年来，始终高度重视和大力加强党风廉风建设和反腐败工作，对反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性始终保持清醒的认识。开展这项工作，指导思想是明确的，基本原则和工作思路是清晰的，措施是有力的，效果也是明显的。但为什么反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨？为什么党内外还有不少不满意？原因当然很多、很复杂，但有一条是很清楚的，就是反腐倡廉工作的制度化、法制化水平不高。解决滋生腐败的深层次矛盾和问题，根本出路在于深化改革，特别是重要领域和关键环节的改革。用制度管权、管事、管人，最大限度减少制度障碍和制度漏洞，是反腐倡廉最重要的方法。对此，《决定》提出了一系列新举措。比如，提出以加强领导干部特别是重要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。无数事实表明，要让权力在阳光下运行，民主、公开、透明是最好的防腐剂。又比如，提出凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开，接受群众监督。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督作用，增强监督合力。实践表明，紧紧抓住监督重点，完善监督制度，综合运用各种监督形式，加大监督力度，就会大大减少腐败现象的发生。再比如，提出严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制。这些制度真正得到严格执行，真正做到赏罚分明，肯定会收到好的效果。还比如，提出深化行政体制改革、司法制度和工作机制改革、预算管理制度改革，加强金融监管和内部机制建设，完善政府重大投资项目公示制和责任追究制，完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制，完善国有企业权力运行制衡机制、薪酬激励和约束机制等。这些重大改革举措，既是深化经济体制改革的必然要求，也是推进政治体制改革的重要内容，同时还是反对腐败的治本之策。我们坚信，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格推行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，一定会不断取得反腐败斗争的新成效。
最后，我就学习贯彻四中全会精神，做好党建研究会的工作讲点意见。

      胡锦涛总书记在全会上的重要讲话中指出：“我们要在加强实践探索的同时，紧密结合新的历史条件和新的历史任务，认真学习马克思主义建党学说，加强党建理论研究和创新，努力把握和运用马克思主义执政党建设的客观规律，深刻认识和运用党领导人民夺取政权、巩固政权、执掌政权的客观规律，深入研究推动科学发展、促进社会和谐对党的建设提出的新要求，认真总结加强党的执政能力建设和先进性建设的新鲜经验，不断丰富和发展党建理论。”这就为我们的党建研究工作指明了方向。我们要认真领会锦涛同志的重要讲话精神，首先抓好自身的学习，把思想和行动统一到中央的要求上来，充分发挥研究会的优势和作用，做好研究会的各项工作。要以四中全会精神为指导，抓紧做好今年重点课题和自选课题研究的后续工作，并及早谋划明年的工作。我们打算从全国党建研究会的特点和实际出发，按照四中全会的部署，选取若干课题深入开展调查研究，既要有宏观的、理论性较强的课题，也要有紧密结合工作、操作层面的课题，努力形成有价值的成果。希望各理事单位、各位同志积极参与，为推进新形势下党的建设作出应有的贡献。